Что важно знать маршрутчикам? В регионах продолжают разъяснять нововведения в пассажирских перевозках
На заседании совета по развитию предпринимательства в Лиде наиболее оживленный разговор на заседании произошел по поводу вступившего в силу 23 января нынешнего года Закона Республики Беларусь от 17 июля 2017 года №50-3 «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках». А именно по поводу изменений, которые касаются междугородних перевозок пассажиров. Основное изменение: те маршрутчики, которые раньше работали как нерегулярные перевозчики пассажиров, теперь должны зарегистрироваться как регулярные перевозчики с вытекающими из этого изменениями в осуществлении их деятельности. Факт остается фактом: ряд этих изменений настораживает перевозчиков и далеко не безразличен пассажирам. Что же именно волнует? Одним из главных неудобств называют обязательную «привязку» к вокзалу. Раньше маршрутчики собирали пассажиров по городу, основную их часть, как правило, – в спальных микрорайонах, отдаленных от центра и вокзала. Теперь же обязательным стало отправление с вокзала и завершение рейса на вокзале. Перевозчик обязан составить договор с автовокзалом на продажу билетов через его кассу. Также надо принять участие в конкурсе перевозчиков, который организует облисполком в лице предприятия «Оператор пассажирских перевозок» в Гродно. Все конкурсы (по разным направлениям маршрутов) должны быть проведены до 25 мая 2018 года.
Представители Гродненского областного коммунального транспортного унитарного предприятия «Оператор пассажирских перевозок» на заседании еще раз пояснили, как это сделать (для тех, кто еще не сделал). Сначала надо подать заявление на имя директора ГОКТУП «Оператор пассажирских перевозок», где указать маршруты, на которых перевозчик планирует работать, составить расписание движения транспортных средств по этим маршрутам. В последующем эти расписания должны пройти согласования, чтобы все те, кто будет осуществлять регулярные перевозки на аналогичных маршрутах, не мешали друг другу (к примеру, если рейсы различных перевозчиков совпадут по времени, их постараются развести – хотя бы на 5-10 минут). Маршрутчиков заверили: не надо бояться этих согласований, они как раз и будут направлены на то, чтобы не затронуть интересы регулярных перевозчиков, вновь приходящих на данный рынок.
Так как до проведения конкурсов еще ждать около двух месяцев, тем перевозчикам, которые подали заявление на осуществление регулярных пассажирских перевозок, выдается временное разрешение на осуществление этого вида деятельности сроком на 3 месяца. Как только перевозчик получает временное разрешение, ему выдается карточка маршрута, и он заключает договор с одним из пассажирских терминалов на свой выбор (автовокзалом, автокассой и т. д.). И если в последующем данный субъект хозяйствования пройдет конкурс, ему будет выдано разрешение на осуществление регулярных пассажирских перевозок сроком до 5 лет.
Условия перерегистрации в общем-то понятные. Но со стороны перевозчиков все же прозвучали вполне резонные опасения, связанные с тем, что не у всех машины достаточно новые и что они могут не выиграть конкурс, а значит, по их мнению, кто-то потеряет работу. В связи с этим было разъяснено, что в настоящее время разрабатываются единые правила проведения таких конкурсов в Беларуси. И ими, в частности, предусматривается «бонус» (дополнительные баллы) для водителей, которые до конкурса какой-то период (пусть даже и несколько месяцев, по временному разрешению) уже осуществляли регулярные пассажирские перевозки. Польза дополнительных баллов заключается в том, что они могут перекрыть более давний год выпуска машины, и это поможет выиграть.
На мероприятии от перевозчиков было немало нареканий на то, что теперь сложно будет подстроиться к каждому пассажиру – а именно на этом в первую очередь базируется (или до недавнего времени базировался) бизнес маршрутчиков. Пассажиру надо попасть в нужное место в нужное время, и перевозчик предлагает и обсуждает с ним наиболее подходящие варианты. Бывает, что в определенном направлении на одно время набирается большое количество пассажиров, и тогда в рейс приходится выпускать несколько машин. А бывает, что рейс вообще не востребован. И что – гонять совершенно пустой транспорт? В общем, в такой работе не исключены накладки, и в любом случае, по мнению маршрутчиков, возможность гибкого графика более удобна и перевозчикам, и пассажирам.
По мнению представителей «Оператора пассажирских перевозок», маршрутчиков отчасти понять можно, но регулярным перевозчикам придется все же работать согласно законодательству. И здесь далеко не все так печально. Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №444, если поток пассажиров увеличился и одного транспортного средства для осуществления рейса недостаточно, регулярный перевозчик имеет право увеличить количество ТС на данном рейсе. А если, допустим, наоборот, нет ни одного пассажира? Тогда допускается невыход машины в рейс после определенных согласований. Если же на рейсе есть хоть один пассажир, его право ехать не должно быть нарушено.
Еще один момент был затронут по теме перевозок. Принятие изменений в закон объясняется в первую очередь заботой о безопасности пассажира, но оценит ли пассажир такую заботу, если добраться до вокзала рано утром или вечером превращается в лишнюю головную боль и большую потерю времени? На это дан ответ, что маршрутчикам никто не запрещал и не запрещает собирать пассажиров по городу, они могут делать это, как и раньше.
Но у перевозчиков возникает встречный вопрос: как (если отправляться с вокзала) составить расписание передвижения по городу, прежде чем маршрутка выйдет на трассу? Ведь пассажиры и их количество каждый раз разные, маршруты по городу (по времени и протяженности) тоже разные. Как все учесть, чтобы не выбиться из жесткого графика? Но однозначного ответа на это перевозчикам не дали. Над этим действительно придется поработать.
Среди поднимавшихся вопросов был и немаловажный – о будущей стоимости билета на маршрутку, если перевозчиков «привяжут» к автовокзалам. Ведь понятно: услуги пассажирского терминала не бесплатные. «Да, не бесплатные», – был ответ. Ведь автовокзал, как любой функционирующий объект несет немало расходов по содержанию, уборке, зарплате персоналу, уплате налогов. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, на междугородних маршрутах фиксированная стоимость билетов не устанавливается. Каждый перевозчик устанавливает ее сам с учетом своих расходов и так, что пассажир особых изменений и не почувствует.
На заседании затрагивался вопрос и о страховании пассажиров. Маршрутчикам напомнили, что в любом случае транспортное средство, независимо от того, регулярные перевозки или нерегулярные, должно быть застраховано. Но при переходе на регулярные перевозки должна быть страховка соответствующей категории (что, кстати, учитывает вопрос безопасности пассажиров).
Представители Гродненского областного коммунального транспортного унитарного предприятия «Оператор пассажирских перевозок» на заседании еще раз пояснили, как это сделать (для тех, кто еще не сделал). Сначала надо подать заявление на имя директора ГОКТУП «Оператор пассажирских перевозок», где указать маршруты, на которых перевозчик планирует работать, составить расписание движения транспортных средств по этим маршрутам. В последующем эти расписания должны пройти согласования, чтобы все те, кто будет осуществлять регулярные перевозки на аналогичных маршрутах, не мешали друг другу (к примеру, если рейсы различных перевозчиков совпадут по времени, их постараются развести – хотя бы на 5-10 минут). Маршрутчиков заверили: не надо бояться этих согласований, они как раз и будут направлены на то, чтобы не затронуть интересы регулярных перевозчиков, вновь приходящих на данный рынок.
Так как до проведения конкурсов еще ждать около двух месяцев, тем перевозчикам, которые подали заявление на осуществление регулярных пассажирских перевозок, выдается временное разрешение на осуществление этого вида деятельности сроком на 3 месяца. Как только перевозчик получает временное разрешение, ему выдается карточка маршрута, и он заключает договор с одним из пассажирских терминалов на свой выбор (автовокзалом, автокассой и т. д.). И если в последующем данный субъект хозяйствования пройдет конкурс, ему будет выдано разрешение на осуществление регулярных пассажирских перевозок сроком до 5 лет.
Условия перерегистрации в общем-то понятные. Но со стороны перевозчиков все же прозвучали вполне резонные опасения, связанные с тем, что не у всех машины достаточно новые и что они могут не выиграть конкурс, а значит, по их мнению, кто-то потеряет работу. В связи с этим было разъяснено, что в настоящее время разрабатываются единые правила проведения таких конкурсов в Беларуси. И ими, в частности, предусматривается «бонус» (дополнительные баллы) для водителей, которые до конкурса какой-то период (пусть даже и несколько месяцев, по временному разрешению) уже осуществляли регулярные пассажирские перевозки. Польза дополнительных баллов заключается в том, что они могут перекрыть более давний год выпуска машины, и это поможет выиграть.
На мероприятии от перевозчиков было немало нареканий на то, что теперь сложно будет подстроиться к каждому пассажиру – а именно на этом в первую очередь базируется (или до недавнего времени базировался) бизнес маршрутчиков. Пассажиру надо попасть в нужное место в нужное время, и перевозчик предлагает и обсуждает с ним наиболее подходящие варианты. Бывает, что в определенном направлении на одно время набирается большое количество пассажиров, и тогда в рейс приходится выпускать несколько машин. А бывает, что рейс вообще не востребован. И что – гонять совершенно пустой транспорт? В общем, в такой работе не исключены накладки, и в любом случае, по мнению маршрутчиков, возможность гибкого графика более удобна и перевозчикам, и пассажирам.
По мнению представителей «Оператора пассажирских перевозок», маршрутчиков отчасти понять можно, но регулярным перевозчикам придется все же работать согласно законодательству. И здесь далеко не все так печально. Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №444, если поток пассажиров увеличился и одного транспортного средства для осуществления рейса недостаточно, регулярный перевозчик имеет право увеличить количество ТС на данном рейсе. А если, допустим, наоборот, нет ни одного пассажира? Тогда допускается невыход машины в рейс после определенных согласований. Если же на рейсе есть хоть один пассажир, его право ехать не должно быть нарушено.
Еще один момент был затронут по теме перевозок. Принятие изменений в закон объясняется в первую очередь заботой о безопасности пассажира, но оценит ли пассажир такую заботу, если добраться до вокзала рано утром или вечером превращается в лишнюю головную боль и большую потерю времени? На это дан ответ, что маршрутчикам никто не запрещал и не запрещает собирать пассажиров по городу, они могут делать это, как и раньше.
Но у перевозчиков возникает встречный вопрос: как (если отправляться с вокзала) составить расписание передвижения по городу, прежде чем маршрутка выйдет на трассу? Ведь пассажиры и их количество каждый раз разные, маршруты по городу (по времени и протяженности) тоже разные. Как все учесть, чтобы не выбиться из жесткого графика? Но однозначного ответа на это перевозчикам не дали. Над этим действительно придется поработать.
Среди поднимавшихся вопросов был и немаловажный – о будущей стоимости билета на маршрутку, если перевозчиков «привяжут» к автовокзалам. Ведь понятно: услуги пассажирского терминала не бесплатные. «Да, не бесплатные», – был ответ. Ведь автовокзал, как любой функционирующий объект несет немало расходов по содержанию, уборке, зарплате персоналу, уплате налогов. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, на междугородних маршрутах фиксированная стоимость билетов не устанавливается. Каждый перевозчик устанавливает ее сам с учетом своих расходов и так, что пассажир особых изменений и не почувствует.
На заседании затрагивался вопрос и о страховании пассажиров. Маршрутчикам напомнили, что в любом случае транспортное средство, независимо от того, регулярные перевозки или нерегулярные, должно быть застраховано. Но при переходе на регулярные перевозки должна быть страховка соответствующей категории (что, кстати, учитывает вопрос безопасности пассажиров).
