Какие проблемы скрываются за отреставрированным фасадом бывшего ресторана «Белосток»?

В историческом центре Гродно можно увидеть строительные леса и натянутую декоративную техническую ткань с изображением фасадов реставрируемых зданий. С одной стороны, горожане и гости города узнают о том, что было здесь до и, конечно, что будет после реставрации. С другой стороны, так скрывается от любопытных глаз затянувшийся строительный процесс, который, безусловно, не может украшать неповторимый образ города-музея. А о придании такого статуса Гродно идет речь. Но давайте заглянем за эту декоративно-строительную ткань.

Уже давно в центре города проводится реконструкция памятника XIX века – отеля «Роял», более известного гродненцам как ресторан «Белосток». Со слов историков, когда-то владелец вложил в строительство немалые деньги. Перекрытие этажей было выполнено корабельной 6-метровой сосной, а цена одной облицовочной плитки в вестибюле главного входа в отель по нынешним ценам составила бы 60 евро. В отеле останавливались известные государственные деятели, даже кайзер Германии Вильгельм II и будущий президент США Дуайт Эйзенхауэр.

По планам современных строителей после реконструкции здания в нем думали разместить ресторан и помещения под офисы. Однако до сих пор эти планы остаются на бумаге. В реальности только отреставрированный фасад и напичканная металлоконструкциями начинка здания. Каковы причины столь длительного восстановления исторического наследия?

Превращение «Белостока» в долгострой началось семь лет назад. Минское ООО, купив здание, заключило с горисполкомом договор на реконструкцию. Стороны определили, что освоение объекта, под которым понимается весь комплекс мероприятий и работ по сбору исходных данных, проектированию и реконструкции, должно быть завершено не позднее чем через 1,5 года. Было предусмотрено, что в случае невыполнения застройщиком своих обязательств, он выплачивает в бюджет Гродно на основании претензий или в судебном порядке штраф в размере 1000 базовых величин, а за каждые последующие шесть месяцев просрочки – еще по 1000 базовых величин. При этом было предусмотрено, что изменение и дополнение условий договора возможно путем оформления дополнительного соглашения.

Дополнительные соглашения неоднократно подписывались. В части изменения сроков выполнения работ и штрафных санкций в связи с возникшими сложностями по реконструкции объекта. В ноябре прошлого года застройщик в очередной раз подал ходатайство о подписании дополнительного соглашения в части изменения сроков проведения работ, но горисполком отказался от подписания. Застройщик обратился с иском в Хозяйственный суд, просил обязать горисполком подписать дополнительное соглашение к договору 2007 года и срок завершения строительства перенести на август 2013 года, а также о пониженных штрафных санкциях.    Ссылался при этом на объективные причины.

Анализируя ход столь длительной реконструкции, суд выяснил следующее. Минская фирма заключила с одним из гродненских ООО договор строительного подряда. Инспекцией Департамента Госстройнадзора по Гродненской области в 2011 году вынесено предписание в адрес директора этой подрядной организации, которая без разрешения и согласования разобрала стену заднего фасада исторического здания. В этом же предписании указано на то, что строительно-монтажные работы ведутся без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ.

По мнению минчан, необходимость внесения изменений в проектную документацию вызвало не зависящее от них обстоятельство. Учитывая сложность технических решений проекта (восстановления памятника архитектуры) в историческом центре Гродно, потребовалось время на проектирование и приостановление строительных работ до получения экспертного заключения Госстройэкспертизы по измененному проекту строительства, а также согласование в Министерстве культуры с вынесением измененных проектных решений на заседание Белорусской республиканской научно-методической Рады по вопросам историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь. Однако, согласно имеющимся в материалах судебного дела документам, экспертное заключение по проекту строительства датировано февралем 2010 года, то есть до подписания дополнительного соглашения.

Хозяйственный суд отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Застройщик на этом не остановился и подал апелляционную жалобу. Но суд апелляционной инстанции установил, что основанием для подачи иска явилось, в частности, желание избежать взыскания штрафных санкций за нарушение срока строительства и введения объекта в эксплуатацию.

До настоящего времени работы по реконструкции объекта не окончены. Прокуратура Гродненской области в интересах горисполкома обратилась в Хозяйственный суд с иском о взыскании с минской фирмы штрафных санкций. При этом прокурор указал на то, что срок ввода объекта в эксплуатацию горисполкомом на основании дополнительного соглашения от 28 июля 2011 года был уже продлен до 17 июня 2012 года. А дополнительным соглашением в договор от 23.04.2007 внесены изменения об увеличении штрафных санкций за невыполнение обязательств по окончанию строительства и вводу объекта в эксплуатацию с 2000 базовых величин до 4000 базовых величин, что по состоянию на сегодняшний день составляет 400 миллионов рублей.

В рамках открытой Хозяйственным судом примирительной процедуры по данному делу Минским ООО и Гродненским горисполкомом было подписано соглашение. Ответчик признал долг и обязался произвести погашение штрафа 4 июля этого года. Выходит, собственнику здания, являющегося историко-культурной ценностью, легче и выгоднее заплатить огромный штраф, чем дать новую жизнь памятнику истории.

Проблема касается не только этого здания в центре города, но и ряда других историко-культурных памятников. Одним из них является здание дома купца Муравьева на Советской площади. Причины долгостроев называются разные: от бюрократических проволочек до недостаточной квалификации строительных организаций. Хотя, если более тщательно проанализировать обстоятельства, то можно сделать вывод о том, что больше их происходит от безразличия новых собственников к истории.