Как применяется на практике Закон об обращениях граждан, изучили парламентарии
Как применяется на практике Закон об обращениях граждан и юридических лиц, изучили парламентарии.
Постоянная комиссия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по правам человека, национальным отношениям и СМИ и Постоянная комиссия Совета Республики по законодательству и государственному строительству на совместном заседании в Новогрудке изучили практику применения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.
– Поставленная на должном уровне работа с обращениями граждан и юридических лиц содействует поддержанию социальной стабильности, является эффективным средством обратной связи между государством и народом, – подчеркнул председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по правам человека, национальным отношениям и СМИ Андрей Наумович. – Своевременное принятие решений по обращениям граждан способствует росту и укреплению авторитета власти.
По мнению Андрея Наумовича, вступивший в силу в январе 2012 года Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» получился четким, понятным, отвечающим духу времени.
– Однако для парламентариев важно и то, как закон применяется на практике. Депутаты также получают десятки обращений и не понаслышке знакомы с этой проблематикой, но именно исполнительная власть на местах несет основную нагрузку в работе с обращениями граждан и юрлиц, – отметил Андрей Наумович. – Для парламентариев важно услышать мнение работников исполкомов, сельских Советов и выработать предложения, которые будут учитываться в процессе дальнейшего совершенствования законодательства.
Выступая на заседании, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Лилия Мороз сообщила, что в верхнюю палату парламента с начала года поступило более 230 обращений, из которых 12 процентов – электронные. В основном люди обращаются по вопросам законности, правопорядка, сферы ЖКХ, образования.
– Порой люди ставят в обращениях необоснованные, а иногда даже и невыполнимые задачи. Иногда обращения написаны очень эмоционально. Доходит дело даже до оскорблений, – рассказала Лилия Мороз. – Гражданам тоже нужно четко понимать, что предоставленными им правами нужно пользоваться добросовестно.
Участники заседания обсудили электронные обращения. Многие говорили о том, что зачастую такое обращение подписано выдуманной фамилией, невозможно идентифицировать автора. Нередко изложенные факты не подтверждаются. Заместитель начальника управления конституционного строительства Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Николай Саванович отметил, что хотя это и прогрессивная форма, но у нее есть свои минусы. Нужно на законодательном уровне продумать идентификацию лица, обратившегося с электронным обращением.
Начальник отдела по работе с обращениями граждан и юрлиц Гродненского облисполкома Марина Рахманова предложила ввести электронную цифровую подпись. По ее мнению, в дальнейшем получит развитие именно электронное обращение, а не письменное.
Граждане Беларуси предпочитают решать свои проблемы посредством обращения в госорганы, а не в суды. Как отметил Николай Саванович, в среднем в год в государственные органы обращаются около одного миллиона человек, а в суды – примерно одна тысяча человек.
– Чего добиваются люди? Очень мало людей добиваются законности. Большинство ратуют за справедливость, но в их понимании, – подчеркнул начальник отдела по работе с обращениями граждан и юрлиц Секретариата Палаты представителей Виктор Сазон.
Есть уже самые настоящие «профессиональные» жалобщики. Так, одна из гражданок с 2002 года направила в парламент 64 обращения, другая с 2004 года – 156. Рекорд побила еще одна женщина, на счету которой 748 обращений с 1987 года. В парламенте исписано жалобами четыре книги, из тысячи записей в них только две соответствуют требованиям данной книги.
Ряд предложений по совершенствованию закона, основанных на практике работы с обращениями граждан, внесла Марина Рахманова. Так, по ее мнению в законодательстве четко не прописано, какое обращение является повторным: направленное в течение года после первого или нескольких лет. Также необходимо, чтобы заявитель указывал номер телефона. В таком случае можно будет оперативно уточнить какие-то моменты, а не вступать в переписку с заявителем. На личный прием к руководителям госорганов нередко записываются люди, которые уже получили компетентные объективные ответы различных структур на поставленные вопросы. Пока нет права отказать им в приеме.
Подводя итоги заседания, Андрей Наумович подчеркнул, что состоялся конструктивный диалог. Дальнейшее обсуждение закона об обращениях граждан продолжится в парламенте.
Постоянная комиссия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по правам человека, национальным отношениям и СМИ и Постоянная комиссия Совета Республики по законодательству и государственному строительству на совместном заседании в Новогрудке изучили практику применения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.
– Поставленная на должном уровне работа с обращениями граждан и юридических лиц содействует поддержанию социальной стабильности, является эффективным средством обратной связи между государством и народом, – подчеркнул председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по правам человека, национальным отношениям и СМИ Андрей Наумович. – Своевременное принятие решений по обращениям граждан способствует росту и укреплению авторитета власти.
По мнению Андрея Наумовича, вступивший в силу в январе 2012 года Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» получился четким, понятным, отвечающим духу времени.
– Однако для парламентариев важно и то, как закон применяется на практике. Депутаты также получают десятки обращений и не понаслышке знакомы с этой проблематикой, но именно исполнительная власть на местах несет основную нагрузку в работе с обращениями граждан и юрлиц, – отметил Андрей Наумович. – Для парламентариев важно услышать мнение работников исполкомов, сельских Советов и выработать предложения, которые будут учитываться в процессе дальнейшего совершенствования законодательства.
Выступая на заседании, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Лилия Мороз сообщила, что в верхнюю палату парламента с начала года поступило более 230 обращений, из которых 12 процентов – электронные. В основном люди обращаются по вопросам законности, правопорядка, сферы ЖКХ, образования.
– Порой люди ставят в обращениях необоснованные, а иногда даже и невыполнимые задачи. Иногда обращения написаны очень эмоционально. Доходит дело даже до оскорблений, – рассказала Лилия Мороз. – Гражданам тоже нужно четко понимать, что предоставленными им правами нужно пользоваться добросовестно.
Участники заседания обсудили электронные обращения. Многие говорили о том, что зачастую такое обращение подписано выдуманной фамилией, невозможно идентифицировать автора. Нередко изложенные факты не подтверждаются. Заместитель начальника управления конституционного строительства Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Николай Саванович отметил, что хотя это и прогрессивная форма, но у нее есть свои минусы. Нужно на законодательном уровне продумать идентификацию лица, обратившегося с электронным обращением.
Начальник отдела по работе с обращениями граждан и юрлиц Гродненского облисполкома Марина Рахманова предложила ввести электронную цифровую подпись. По ее мнению, в дальнейшем получит развитие именно электронное обращение, а не письменное.
Граждане Беларуси предпочитают решать свои проблемы посредством обращения в госорганы, а не в суды. Как отметил Николай Саванович, в среднем в год в государственные органы обращаются около одного миллиона человек, а в суды – примерно одна тысяча человек.
– Чего добиваются люди? Очень мало людей добиваются законности. Большинство ратуют за справедливость, но в их понимании, – подчеркнул начальник отдела по работе с обращениями граждан и юрлиц Секретариата Палаты представителей Виктор Сазон.
Есть уже самые настоящие «профессиональные» жалобщики. Так, одна из гражданок с 2002 года направила в парламент 64 обращения, другая с 2004 года – 156. Рекорд побила еще одна женщина, на счету которой 748 обращений с 1987 года. В парламенте исписано жалобами четыре книги, из тысячи записей в них только две соответствуют требованиям данной книги.
Ряд предложений по совершенствованию закона, основанных на практике работы с обращениями граждан, внесла Марина Рахманова. Так, по ее мнению в законодательстве четко не прописано, какое обращение является повторным: направленное в течение года после первого или нескольких лет. Также необходимо, чтобы заявитель указывал номер телефона. В таком случае можно будет оперативно уточнить какие-то моменты, а не вступать в переписку с заявителем. На личный прием к руководителям госорганов нередко записываются люди, которые уже получили компетентные объективные ответы различных структур на поставленные вопросы. Пока нет права отказать им в приеме.
Подводя итоги заседания, Андрей Наумович подчеркнул, что состоялся конструктивный диалог. Дальнейшее обсуждение закона об обращениях граждан продолжится в парламенте.
